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    鄞州区坚持数字赋能 打造小微企业“一码通”智治服务体系
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  • 时间:2021-12-01 15:23
  • 来源:鄞州应急
  • 近日,宁波市党史学习教育“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动最佳实践案例评选结果出炉,25个案例入选,另有6个案例获提名项目。其中,鄞州区小微企业“一码通”项目作为鄞州区唯一案例成功入选。

    宁波市鄞州区结合党史学习教育,针对解决基层安全监管难以全面有效覆盖、社会治理体系“人少事繁”等难题,以沿街商铺等小微企业为重点,结合已搭建的“码上安全”智慧监管平台,有效打通了安全监管和责任落实的“最后一米”,助力全区连续六年实现安全生产主要指标“双下降”和较大以上事故“零发生”。

    一、小微企业管理难 四级监管解难题

    针对此前小微企业数量多、分布广、开关转停频繁、底数难掌握、监管难落实、企业自身对安全“不愿管”、“不会管”等现实难题,宁波市鄞州区应急管理局借力“大数据”分析、“云平台”监控、“信用分”管理等技术手段,整合应急、消防、市场、综合执法等部门数据资源,收集沿街店铺、出租房等场所安全生产多维度信息录入数据库,为辖区小微企业建立安全档案,在后台生成二维码,实行“区镇村企”四级动态监管。其中,企业主在通过扫码对照标准化检查清单就可以快速完成常态化自查。村社以网格为单位定期安排网格员对沿街企业商铺开展拉网式排摸,通过扫码动态检查重点监管企业安全隐患,实现排查“零盲区”。镇街对入库企业按照信用制积分进行分类管理。区应急管理局通过统一的监管平台,在实时掌握辖区小微企业安全现状和镇街道、村社监管责任落实情况的基础上,着力推动问题清单、信用评价在部门间共享,形成多部门齐抓共管工作格局,为辖区沿街店铺、小微企业等搭建起“覆盖全面、条目明晰、灵活高效、积分量化、智能辅助”的数字化监管体系。

    二、分级管理清单化 数治融合有亮点

    一是健全体系,分级管理。建立库内企业评价考核体系,出台《企业安全生产积分管理制度》,依据主体责任落实、企业管理情况等16项标准,对入库企业商铺实行“积分制”和“红黑榜”管理,并以排名为基础,有针对性开展不同强度、不同频次执法检查。“红榜企业”通报表扬并给予专享服务优先及积分奖品兑换等激励;“黑榜企业”约谈负责人,并相应增加检查执法频次。长期位居“黑榜”企业由属地成立工作组进驻指导。

    二是清单管控,平台赋能。鼓励企业落实“班前班后扫扫码,安全工作对对账”制度,平台以条目菜单形式列清安全生产检查项目和要求,涵盖安全生产、消防安全、食品安全等10余个条线,并以安全知识培训为抓手,围绕近期区内外发生的重大安全事故,对工作要点进行及时梳理,将相关内容在平台上同步发布,利用百度智能云消防物联网中心的大数据运算能力和分析能力,对收集的企业安全数据信息进行分析研判,定向定点开展安全培训教育,帮助破解企业自查知识不足、难以下手的问题。

    三是数治融合,智能处置。依托“码上安全”平台的海量数据反馈,强化该应用与全市安全生产问题发现处置平台融合互通,强化平台数据结果运用和分级处置,妥善推动问题销号闭环,切实提升前端问题的发现能力和智能化监测水平,截至11月底,共发现归集问题并完成整改销号44383条。在此基础上,积极拓展应用领域,将应急、消防、市监、综合执法等各条线检查清单、工作要求和检查内容进行整合,有效打破数据壁垒,提升监管覆盖面。

    三、海量数据云分析 全面铺开有成效

    截至11月底,全区沿街商铺基本实现“码上安全”平台全覆盖应用,纳入沿街店铺等经营单位2.7万余家,其中营业家数2.3万余家,系统内企业自查、巡查率均达到99%以上,累计开展自查23.9万余次、巡查21.2万余次。已对平台内超过500家企业落实停业或销号管理,对超过1300家“黑榜”企业落实处置,累计整改闭环安全隐患3.6万余个,扑灭初期火灾33起,发现并清理三合一场所4092个,今年上半年全区沿街商铺门店发生各类火情50余起,仅为去年同期的50%,且没有一起致灾。依托智能“云分析”创新清单式线上安全教育模式,累计培训各类人员超32万人次。依托平台海量数据反馈,推动该场景与全市安全生产问题发现处置平台融合互通,发现归集问题并完成整改销号的数量占全市总量44.7%。

    四、领导批示予肯定 推广运用有价值

    在宁波市鄞州区明楼街道试点取得初步成效后,区应急管理局牵头推动该做法在宁波市鄞州区23个镇(街道、园区)全覆盖推广应用。宁波市委副书记、市长裘东耀以及宁波市委常委、常务副市长陈仲朝,原宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良等市级领导对该工作多次批示肯定,《中国应急管理报》《浙江日报》等权威媒体也先进后报道宣传这一创新模式。5月,宁波市安委会专题在宁波鄞州区召开现场会,在全市全面推广这一创新模式。目前,该项目已全面升级完善为小微企业“一码通”项目,将更多类型的小微型生产经营单位纳入监管,已被正式列入了第一批宁波市数字政府重点培育项目,作为全区7个数字政府应用场景优秀案例推荐到市数改办,并被推荐为“浙里安全”多跨场景应用。

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