11月6日上午，市长汤飞帆主持召开市政府第89次常务会议，学习中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》精神，研究我市贯彻落实意见，部署加快低效工业用地综合整治工作。

会议指出，基层处于防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故最前沿、第一线，是防止“小险变大险、小灾变大灾”的关键环节。

要学深悟透扛牢安全责任，增强“时时放心不下”的责任感，吃透中央精神，把加强基层应急管理能力建设摆在重要位置，进一步理顺管理机制，建强配齐力量，强化保障支撑，衔接好“防”和“救”的责任链条，为全市经济社会发展筑牢应急基础。

要关口前移强化风险预防，坚持“预防为主”，加强警示教育和安全知识宣传，盯牢重点领域，主动出击推进隐患大排查大整治，动态备足备齐人、财、物，确保发生安全突发事件或紧急情况时，第一时间拉得出、关键时刻冲得上、危急关头处置得好。

要全面排查狠抓工作落实，发挥安全生产和消防工作考核指挥棒作用，围绕领导履责情况、重大隐患闭环、安全生产投入等方面，做好查漏补缺，坚决有力抓好安全生产治本攻坚、电动自行车安全隐患全链条整治等工作，不断提升本质安全水平。

会议强调，创建国家新型工业化示范区、巩固工业大市强市地位，既要扩大土地增量发展先进制造业，也要通过存量挖潜，倒逼产业转型升级和功能布局优化。

要摸清底数、统筹推进，围绕实现“园区以外无工业”目标，全面排摸低效用地、闲置土地、历史遗留用地等情况，动态上图入库，制定完善相应政策规则和指标体系，加快形成低效工业用地“一张图”和相应整治计划、配套政策。

要创新举措、重点突破，深化全域国土空间综合整治试点和全国首批低效用地再开发试点，强化政策创新、主动先行先试，积极探索工业用地联合开发、并宗开发、工业上楼、“带条件”出让、“标准地”改革等新模式，深化土地要素市场化配置改革，提升工业用地配置效率和节约集约利用水平。

要抢抓机遇、加快实施，坚持“脑勤腿勤”，抓紧谋划一批低效工业用地综合整治项目，最大力度争取专项债、中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，用足用好降准降息等利好政策，鼓励支持各类社会资本参与，着力破解增量资金需求较大难题，加快推进重大片区、重大项目建设。

会议还研究了其他事项。